اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق

معلومات عامة

النوع	معاهدة
نسبة التسمية	ميناماتا
التوقيع	10 أكتوبر 2014
المكان	كوماموتو  اليابان
الموقعون	128
الأطراف	101
الإيداع	الأمين العام للأمم المتحدة
اللغة	القائمة ... الفرنسية — الإنجليزية — الإسبانية — الروسية — العربية — الصينية
موقع الويب	mercuryconvention.org (الإنجليزية)

تعديل - تعديل مصدري - تعديل ويكي بيانات

اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق (بالإنجليزية: Minamata Convention on Mercury)‏ هي معاهدة دولية تهدف إلى حماية صحة الإنسان والبيئة من انبعاثات الزئبق ومركباته وإطلاقاته بشرية المنشأ. جاءت هذه الاتفاقية نتيجة 3 أعوام من الاجتماعات والمفاوضات والتي تم بعدها الاتفاق على نص المعاهدة من قبل ممثلي مايقارب 140 دولة بتاريخ 19 يناير عام 2013 في جنيف واعتمدت ووقعت لاحقًا في 10 من أكتوبر من العام ذاته في مؤتمر دبلوماسي عقد في مدينة كوماموتو في اليابان.

سميت الاتفاقية باسم مدينة ميناماتا اليابانية التي حدثت بها كارثة تسمم بالزئبق أودت بحياة المئات من البشر. ومن المتوقع خلال العقود المقبلة أن تعزز هذه المعاهدة الدولية الحد من تلوث الزئبق الناتج من الأنشطة المسؤولة عن الانبعاثات والإطلاقات الرئيسية للزئبق إلى البيئة مباشرة.^{[1] [2]}

الزئبق عنصر طبيعي، ويمكن إطلاقه إلى البيئة من مصادر طبيعية مثل ماتسببه تعرية (تجوية) الصخور المحتوية على الزئبق أو حرائق الغابات أو الانشطة البركانية والانشطة الحرارية الأرضية. ويطلق أيضا إلى البيئة من الأنشطة البشرية. تقدر حاليا كمية الزئبق بين 5500 إلى 8900 طن تنبعث كل عام بشكل متكرر إلى الغلاف الجوي، بالإضافة إلى كميات كبيرة منه تنبعث نتيجة لأنشطة بشرية.

وبسبب خصائصة الفريدة؛ فقد استخدم الزئبق في العديد من المنتجات لمئات السنوات. وحاليا، يستخدم غالبا في العمليات الصناعية التي تنتج الكلور(نباتات الكلور القلوي الزئبقي) أو مونيل كلوريد الفينيل من أجل إنتاج البولي فينيل كلوريد والبولي يوريثان واللدائن. ويستخدم الزئبق في نطاق واسع من أجل استخراج الذهب من الركاز وفي تعدين الذهب الحرفي.

ويوجد الزئبق في في منتجات مثل مفاتيح الكهرباء ومنظمات الحرارة وأجهزة القياس والتحكم والمصابيح الموفرة للطاقة (الفلورسنت) والبطاريات وحشوات الأسنان الملغمية. ويستخدم أيضا في المختبرات ومجال التجميل والأدوية، كما يوجد في اللقاحات كمادة حافظة. ويوجد في الدهانات والمجوهرات. ويطلق الزئبق -من دون قصد- من بعض العمليات الصناعية عمليات توليد الطاقة والحرارة بالفحم وتصنيع الإسمنت، والتعدين وغيرها من الأنشطة التعدينية وأيضاً نتيجة حرق أنواع عديدة من النفايات.

يعرف عن الزئبق ومركباته منذ وقت طويل أنه سام ومضر لصحة الإنسان والبيئة. وقد لفتت أزمات الصحة العامة على نطاق واسع والتي كانت نتيجة التسمم بالزئبق مثل مرض ميناماتا ومرض نيجاتا لفتت الانتباه إلي هذه المسألة. ففي عام 1972 شهد المندوبون الذين حضروا مؤتمر ستوكهولم بشأن البيئة البشرية حالة طالبة المدرسة الثانوية اليابانية شينوبو ساكاموتو التي أصيبت بإعاقة نتجت من تسمم بميثيل الزئبق في الرحم. وأنشيء بعد ذلك بفترة قصيرة برنامج الامم المتحدة للبيئة. وشاركت منظمة الأمم المتحدة بفاعلية من أجل تنفيذ سياسات علم التسمم بالزئبق.

في عام 2001، دعا مجلس إدارة برنامج الأمم المتحدة للبيئة المدير التنفيذي إلى إجراء تقييم عالمي للزئبق ومركباته، يشمل ذلك الآثار الكيميائية والصحية، والمصادر والنقل بعيد المدى بالإضافة إلى تقنيات الوقاية والسيطرة المتعلقة بالزئبق.

وفي عام 2003، نظر مجلس الإدارة في التقييم ووجد أن هنالك مايكفي من الأدلة التي تؤكد على وجود آثار سلبية عالمية كبيرة للزئبق ومركباته وبالتالي تبرر هذه الأدلة اتخاذ المزيد من الإجراءات الدولية للحد من مخاطر الزئبق على صحة الإنسان والبيئة. وتم حث الحكومات على اعتماد أهداف من أجل الحد من انبعاثات الزئبق وأطلاقاته. وشرعت مبادرة الامم المتحدة للبيئة في تقديم المساعدات التقنية ونشاطات بناء القدرات من أجل تحقيق تلك الأهداف.

وقد أنشيء برنامج لمعالجة المخاوف التي يشكلها الزئبق مع مزيد من التعزيزات من جانب الحكومات بين عامي 2005 و2007 في شراكة الزئبق العالمية التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة. وفي عام 2007، خلص مجلس الإدارة إلى أن خيارات تعزيز التدابير الطوعية والصكوك القانونية الدولية الجديدة منها أو القائمة يجب أن تستعرض ويتم تقييمها من أجل إحراز تقدم في معالجة مسألة الزئبق. وفي فبراير عام 2009، قرر مجلس إدارة البرنامج تطوير صك عالمي ملزم قانونيا حول الزئبق.^[3] وانشئت فورا لجنة التفاوض الحكومية الدولية تفاوضت من خلالها البلدان على نص الاتفاقية وشارك فيها المعنيون بالأمر بما في ذلك المنظمات الدولية الحكومية وغير الحكومية وتبادلوا خلالها الآراء والخبرات والتقنيات. عقدت اللجنة خمس دورات للتفاوض والمناقشة حول اتفاق عالمي بشأن الزئبق:

• لجنة التفاوض الحكومية الدولية الدورة الأولى: من 7 إلى 11 يونيو 2010 في ستوكهولهم، السويد.^[4]
• لجنة التفاوض الحكومية الدولية الدورة الثانية: من 24 إلى 28 يناير 2011 في تشيبا، اليابان.^[5][6]
• لجنة التفاوض الحكومية الدولية الدورة الثالثة: من 31 أكتوبر إلى 4 نوفمبر عام 2011 في نيروبي، كينيا.^[7]
• لجنة التفاوض الحكومية الدولية الدورة الرابعة: من 27 يونيو إلى 2 يوليو عام 2012 في بونتا ديل استي، الأورغواي.^[8]
• لجنة التفاوض الحكومية الدولية الخامسة: من 13 إلى 18 يناير 2013 في جنيف، سويسرا.^[9]

في 19 يناير عام 2013، اختتمت المفاوضات بين قرابة 140 وافقت على مشروع نص الاتفاقية التي اعتمدت وطرحت للتوقيع لمدة عام واحد في 10 أكتوبر 2013 في مؤتمر المفوضين الدبلوماسي في كوماموتو باليابان.

وإلي جانب اعتماد الاتفاقية، كلفت لجنة التفاوض الحكومية الدولية بتسهيل عملية دخول الاتفاقية حيز التنفيذ والتطبيق الفعال لها.

تم عقد دورتين للجنة غطت المناقشات فيها عدد من الأمور الفنية والمالية والإدارية والتشغيلية:

• لجنة التفاوض الحكومية الدولية السادسة: من 3 إلى 7 نوفمبر 2014 في بانكوك، تايلاند.
• لجنة التفاوض الحكومية الدولية السابعة: من 10 إلى 15 مارس عام 2016 في البحر الميت، الأردن.

وتطلب دخول الاتفاقية حيز التنفيذ الحصول على 50 وثيقة توقيع أو قبول أو موافقة أو انضمام من جانب الدول أو منظمات التكامل الاقتصادي الإقليمية. وحدث ذلك في في 18 مايو 2017 . ثم دخلت الاتفاقية في حيز التفنيذ بتاريخ 16 أغسطس عام 2017، وعقد الاجتماع الأول لمؤتمر الأطراف في الفترة من 24 إلى 29 سبتمبر من عام 2017 في جنيف.

الدولة	تاريخ التوقيع	التصديق * القبول** الموافقة*** الانضمام****
أفغانستان		2 مايو 2017 ****
ألبانيا	9 أكتوبر 2014
أنغولا	11 أكتوبر 2013
أنتيغوا وباربودا		23 سبتمبر 2016****
الأرجنتين	10 أكتوبر 2013	25 سبتمبر 2017 *
أرمينيا	10 أكتوبر 2013	13 ديسمبر 2017 *
أستراليا	10 أكتوبر 2013
النمسا	10 أكتوبر 2013	12 يونيو 2017
بنغلاديش	10 أكتوبر 2013
بيلاروس	23 سبتمبر 2014
بلجيكا	10 أكتوبر 2013	26 فبراير 2018 *
بنين	10 أكتوبر 2013	7 نوفمبر 2016 *
بوليفيا	10 أكتوبر 2013	26 يناير 2016 *
بوتسوانا
البرازيل	10 أكتوبر 2013	8 أغسطس 2017 *
بلغاريا	10 أكتوبر 2013	18 مايو 2017*
بوركينا فاسو	10 أكتوبر 2013	10 أبريل 2017 ****
بوروندي	14 فبراير 2014
كمبوديا	10 أكتوبر 2013
الكاميرون	24 سبتمبر 2014
كندا	10 أكتوبر 2013	7 أبريل 2017*
جمهورية إفريقيا الوسطى	10 أكتوبر 2013
تشاد	25 سبتمبر 2014	24 سبتمبر 2015 *
تشيلي	10 أكتوبر 2013
الصين	10 أكتوبر 2013	31 أغسطس 2016 *
كولومبيا	10 أكتوبر 2013
جزر القمر	10 أكتوبر 2013
جمهورية الكونغو	8 أكتوبر 2014
كوستاريكا	10 أكتوبر 2013	19 يناير 2017 *
ساحل العاج	10 أكتوبر 2013
كرواتيا	24 سبتمبر 2014	25 سبتمبر 2017 *
كوبا		30 يناير 2018
قبرص	24 سبتمبر 2014
جمهورية التشيك	10 أكتوبر2013	19 يونيو 2017 *
الدنمارك	10 أكتوبر 2013	18 مايو 2017 *
جيبوتي	10 أكتوبر 2013	23 سبتمبر 2014 *
جمهورية الدومينيكان	10 أكتوبر 2013	20 مارس 2018 *
الإكوادور	10 أكتوبر 2013	29 يوليو 2016 *
السلفادور		20 يونيو 2017 ****
إستونيا		21 يونيو 2017
إثيوبيا	10 أكتوبر 2013
الإتحاد الأوربي	10 أكتوبر 2013	15 مايو 2017 ***
فنلندا	10 أكتوبر 2013	1 يونيو 2017 **
فرنسا	10 أكتوبر 2013	15 يونيو 2017 *
الغابون	30 يونيو 2014	24 سبتمبر 2014 **
غامبيا	10 أكتوبر 2013	7 نوفمبر 2016 *
جورجيا	10 أكتوبر 2013
ألمانيا	10 أكتوبر 2013	15 سبتمبر 2017 *
غانا	24 سبتمبر 2014	23 مارس 2017 *
اليونان	10 أكتوبر 2013
غواتيمالا	10 أكتوبر 2013
غينيا	25 نوفمبر 2013	21 أكتوبر 2014 *
غينيا بيساو	24 سبتمبر 2014
غيانا	10 أكتوبر 2013	24 سبتمبر 2014*
هندوراس	24 سبتمبر 2014	22 مارس 2017 *
اليونان	10 أكتوبر 2013	18 مايو 2017 *
آيسلندا		3 مايو 2018 *
الهند	30 سبتمبر 2014	18 يونيو 2018 *
إندونيسيا	10 أكتوبر 2013	22 سبتمبر 2017
إيران	10 أكتوبر 2013	16 يونيو 2017 *
العراق	10 أكتوبر 2013	21 سبتمبر 2020*[10]
أيرلندا	10 أكتوبر 2013
إسرائيل	10 أكتوبر 2013
إيطاليا	10 أكتوبر 2013
جامايكا	10 أكتوبر 2013	19 يوليو 2017 *
اليابان	10 أكتوبر 2013	2 فبراير 2016 **
الأردن	10 أكتوبر 2013	2 نوفمبر 2015 *
كينيا	10 أكتوبر 2013
كيريباتي		28 يوليو 2017 ****
الكويت	10 أكتوبر 2013	3 ديسمبر 2015 *
لاوس		21 سبتمبر 2017 ****
لاتفيا	24 سبتمبر 2014	20 يونيو 2017 *
ليسوتو		12 نوفمبر 2014 ****
ليبيريا	24 سبتمبر 2014
ليبيا	10 أكتوبر 2013
ليختنشتاين		1 فبراير 2017 ****
ليتوانيا	10 أكتوبر 2013	15 يناير 2018 *
لوكسمبورغ	10 أكتوبر 2013	21 سبتمبر 2017 *
مقدونيا	25 يوليو 2014
مدغشقر	10 أكتوبر 2013	13 مايو 2015 *
مالاوي	10 أكتوبر 2013
ماليزيا	24 سبتمبر 2014
مالي	10 أكتوبر 2013	27 مايو 2016 *
مالطا	8 أكتوبر 2014	18 مايو 2017 *
موريتانيا	11 أكتوبر 2013	18 أغسطس 2015 *
موريشيوس	10 أكتوبر 2013	21 سبتمبر 2017 *
المكسيك	10 أكتوبر 2013	29 سبتمبر 2015
مولدوفا	10 أكتوبر 2013	20 يونيو 2017 *
موناكو	24 سبتمبر 2014	24 سبتمبر 2014 *
منغوليا	10 أكتوبر 2013	28 سبتمبر 2015 *
الجبل الأسود	24 سبتمبر 2014
المغرب	6 يونيو 2014
موزمبيق	10 أكتوبر 2013
ناميبيا		6 سبتمبر 2017 ****
نيبال	10 أكتوبر 2013
هولندا	10 أكتوبر 2013	18 مايو 2017 **
نيوزيلندا	10 أكتوبر 2013
نيكاراغوا	10 أكتوبر 2013	29 أكتوبر 2014 *
النيجر	10 أكتوبر 2013	9 يونيو 2017 *
نيجيريا	10 أكتوبر 2013	1 فبراير 2018 *
النرويج	10 أكتوبر 2013	12 مايو 2017
باكستان	10 أكتوبر 2013
بالاو	9 أكتوبر 2014	21 يونيو 2017 *
بنما	10 أكتوبر 2013	29 سبتمبر 2015
باراغواي	10 فبراير 2014
بيرو	10 أكتوبر 2013	21 يناير 2016 *
الفلبين	10 أكتوبر 2013
بولندا	24 سبتمبر 2014
كوريا الشمالية	24 سبتمبر 2014
رومانيا	10 أكتوبر 2013	18 مايو 2017 *
روسيا	24 سبتمبر 2014
رواندا		29 يونيو 2017 ****
سانت كيتس ونيفيس		24 مايو 2017 ****
ساموا	10 أكتوبر 2013	24 سبتمبر 2015 *
ساو تومي وبرينسيب		30 أغسطس 2018 *
السنغال	11 أكتوبر 2013	3 مارس 2016 *
صربيا	9 أكتوبر 2014
سيشل	27 مايو 2014	13 يناير 2015 *
سيراليون	12 أغسطس 2014	1 نوفمبر 2016 *
سنغافورة	10 أكتوبر 2013	22 سبتمبر 2017 *
سلوفاكيا	10 أكتوبر 2013	31 مايو 2017 *
جنوب إفريقيا	10 أكتوبر 2013
كوريا الجنوبية	24 سبتمبر 2014
إسبانيا	10 أكتوبر 2013
سريلانكا	8 أكتوبر 2014	19 يونيو 2017 *
السودان	24 سبتمبر 2014
إسواتيني		21 سبتمبر 2016 ****
السويد	10 أكتوبر 2013	18 مايو 2017 *
سويسرا	10 أكتوبر 2013	25 مايو 2016 *
سوريا	24 سبتمبر 2014	26 يوليو 2017
تنزانيا	10 أكتوبر 2013
تايلاند		22 يونيو 2017 ****
مقدونيا	25 يوليو 2014
توغو	10 أكتوبر 2013	3 فبراير 2017 *
تونس	10 أكتوبر 2013
تركيا	24 سبتمبر 2013
أوغندا	10 أكتوبر 2013
الإمارات العربية المتحدة	10 أكتوبر 2013	27 أبريل 2015 *
المملكة المتحدة	10 أكتوبر 2013	23 مارس 2018 *
الولايات المتحدة	6 نوفمبر 2013	6 نوفمبر 2013 ****
الأوروغواي	10 أكتوبر 2013	24 سبتمبر 2014 *
فانواتو		16 أكتوبر 2018 *
فنزويلا		10 أكتوبر 2013 *
فيتنام	11 أكتوبر 2013	23 يونيو 2017 ***
اليمن	21 مارس 2014
زامبيا	10 أكتوبر 2013	11 مارس 2016 *
زيمبابوي	11 أكتوبر 2013
عُمان

الهدف من اتفاقية ميناماتا هو وقاية صحة الإنسان والبيئة من الانبعاثات البشرية وإطلاقات الزئبق ومركباته. ودعما لهذا الهدف، تتضمن الاتفاقية أحكاما تتعلق بدورة حياة الزئبق كاملة، تشتمل على ضوابط وإجراءات تخفيض تتعلق بمجموعة من المنتجات والعمليات والصناعات التي يستخدم في الزئبق أو حتى ينبعث أو يطلق منها.

وتتطرق الاتفاقية أيضاً التعدين المباشر للزئبق وتصديره واستيراده وتخزينه الآمن والتخلص منه مباشرة كنفايات.

وسينتج عن تنفيذ الاتفاقية تحديد المجموعات السكانية المعرضة لخطر الزئبق وكذلك تعزيز الرعاية الصحية وتدريب أفضل لمقدميها في مجال تحديد ومعالجة الآثار المتعلقة بالزئبق.

تضع الاتفاقية ضوابط على عدد لا يحصى من المنتجات التي تحتوي على الزئبق، والتي سيتم حظر تصنيعها، استيرادها وتصديرها بالكامل بحلول عام 2020، باستثاء الحالات التي تطلب فيه الدول إعفاءً تمهيديا لتنفيذ القرار مدته 5 سنوات. وتشتمل تلك المنتجات على أنواع محددة من البطاريات ومصابيح الفلورسنت المدمجة والصابون ومستحضرات التجميل وأجهزة قياس الحرارة وأجهزة قياس ضغط الدم. وسيتم تنظيم استخدام حشوات الاسنان الملغمية وفقا لهذه الاتفاقية ويجب التوقف التدريجي لاستخدامها من خلال مجموعة من الإجراءات.^[11]

كتيب مؤتمر المفوضين المعني باتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق

موقع برنامج الأمم المتحدة للبيئة

موقع الاتفاقية الرسمي باللغة الإنجليزية